Un país de medianos ingresos que trabaja activamente para reducir la pobreza
El equipo de las Naciones Unidas en Perú apoya diversas iniciativas basadas en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Además de promover políticas públicas derivadas de ellos, el sistema de las Naciones Unidas ha dado su apoyo al Comité especial que se creó en julio de 2006 en el Congreso Nacional para la consecución de los ODM. Uno de los centros de interés de ese Comité es la supervisión y evaluación de la marcha de los avances en el logro de los ODM. El Comité del Congreso ha trabajado activamente y ha pedido a diversas autoridades oficiales que informen periódicamente sobre las medidas y políticas para el logro de los ODM. El Comité recoge los criterios que emiten los representantes de las organizaciones de la sociedad civil acerca del papel del Estado en la consecución de los ODM, y a continuación presenta proyectos de leyes para reforzar o reorientar las medidas gubernamentales hacia un “enfoque basado en las necesidades”.
En 2007, el Comité presentó una campaña nacional Sin Excusas 2015 – Perú para promover la conciencia de que estamos en el ecuador entre la adopción de los ODM y la fecha límite de 2015. Las actividades de la campaña incluyeron un taller y un concurso de ensayos en el que participaron ocho universidades peruanas, cada una representando un Objetivo específico.
El nuevo Informe Nacional sobre los ODM será presentado en la segunda mitad de 2008, y se espera que ofrezca una visión descentralizada y un estudio de los altos niveles de pobreza que existen en Perú, que es un país de medianos ingresos.
Otro hito importante es la decisión del Congreso de incorporar formalmente los ODM en el presupuesto nacional a través de un compromiso reglamentario que estipula que los recursos que se dediquen a actividades y proyectos relacionados con los ODM (medidos como porcentajes del presupuesto) no deben estar nunca por debajo de cierto nivel. Esto “protegerá” de manera eficaz los programas relacionados con los ODM. El presupuesto nacional para 2008 también incorpora once acciones prioritarias en pro de los niños en cinco programas sociales basados en los resultados.
En lo que apoyo a los gobiernos locales y regionales se refiere, parte de la ayuda de las Naciones Unidas está asociada a las actividades de promoción del ODM, su relación con realidades concretas del país y el orden de prioridad que se les asigne.
Para complementar los esfuerzos del Equipo de las Naciones Unidas en el país, varios organismos de las Naciones Unidas en Perú han dedicado con éxito sus actividades a promover Objetivos específicos en las comunidades, en materia de nutrición y seguridad alimentaria, educación primaria universal, salud infantil y materna, erradicación del VIH/SIDA y de otras enfermedades contagiosas, y sostenibilidad del medio ambiente. Estas y otras áreas han alcanzado considerables resultados tangibles. Por ejemplo, según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), la proporción de personas que viven en la pobreza bajó de un 44.5 por ciento en 2006 a un 39.3 por ciento en 2007, y las cifras correspondientes a la pobreza extrema bajaron de un 16.1 a un 13.4 por ciento en el mismo período.
El último Informe de Situación de UNICEF sobre la infancia en Perú indica que el país ha hecho importantes mejoras en materia de salud en la primer infancia (la mortalidad infantil se ha reducido considerablemente). En lo que a la salud de las madres se refiere, la proporción de mujeres embarazadas que se han hecho por lo menos un control prenatal aumentó del 67 por ciento en 1996 al 91 por ciento en el período 2004-2006, y los partos atendidos por profesionales aumentaron del 56 al 71 por ciento en el mismo período.
En septiembre de 2005, el Gobierno de Perú comenzó un nuevo programa social de transferencias condicionales de efectivo llamado JUNTOS, siguiendo el modelo exitoso adoptado en Brasil, Chile y México. En 2005 y a comienzos de 2006, el PNUD organizó varios eventos para explorar la posibilidad de que diversas organizaciones aportasen su experiencia como apoyo al programa. A fines de 2006 ya varias organizaciones habían comenzado a mantener un diálogo amplio con JUNTOS para enriquecer el programa con sus contribuciones sectoriales.
En 2007, el Gobierno introdujo CRECER, una iniciativa nacional que tiene el propósito claro de mejorar los servicios sociales que se prestan a 880 de los distritos más pobres de Perú, coordinar los programas sociales y mejorar la calidad de vida de las personas. Es probable que algo de la reducción en los niveles de extrema pobreza sea el resultado de ésta y de otras iniciativas.
Progresos en el Perú en cada ODM:
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* Actualizado a setiembre de 2008. Textos extraídos y traducidos de los Informes del Coordinador Residente 2006 y 2007. Para ver los informes completos en inglés ingrese aquí.